Asociaciones Público Privadas, alternativa de solución al déficit de vivienda para entes territoriales: caso Sabaneta-Antioquia 2008-2015

El municipio de Sabaneta, Antioquia, es el territorio que presenta el menor índice de déficit cuantitativo de vivienda en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, esto se ha logrado por el desarrollo estratégico de sinergias entre el sector público y privado para incentivar proyectos de vivienda de interés social -- Esta investigación, realizada bajo la metodología de estudio de caso, describe cómo las Asociaciones Público Privadas (APP) implementadas en ese municipio contribuyeron en dicha disminución, en el período 2012-2015 con respecto al período 2008-2011 -- El análisis se logra a partir del estudio de los planes de desarrollo municipales en los periodos mencionados, la revisión de la Ley 1508 de 2012 y la comparación de dichos esquemas de asociación con los planteamientos de la teoría de la Nueva Gobernanza -- Los hallazgos demostraron que las APP son una alternativa efectiva para la solución de necesidades y demandas de vivienda de interés socia

Asociaciones público-privadas : un análisis de marcos normativos en América Latina

El escenario actual está representado por grandes crisis económicas, sociales y financieras, que afectan tanto a gobiernos como a grandes empresas privadas, ha hecho pensar en nuevas formas de gobernar que satisfagan a las demandas actuales de la sociedad. Ante este panorama, una tendencia creciente en América Latina ha sido el de incorporar nuevos mecanismos que permitieran la co-producción de procesos de política pública entre actores como el gobierno, empresas de negocios y organizaciones del tercer sector. Esta cooperación implica desarrollar de manera conjunta, proyectos y programas de interés común que generen beneficios tanto para los involucrados como para la sociedad en general. Entre los mecanismos de cooperación que vienen expandiéndose en esta parte del continente, el presente trabajo aborda las Asociaciones público privadas -APP-. Este instrumento es un mecanismo contractual que constituye una revisión de los esquemas tradicionales de concesión, que permite que las empresas privadas participen en proyectos de infraestructura pública a través de distintas maneras. Estas APP se enmarcan dentro de la corriente teórica de la nueva gobernanza, de la cual se desligan unos instrumentos precisos de gobierno indirecto. Este texto abordará de manera comparada los marcos normativos APP entre cuatros países distintos en América Latina, con el fin de analizar el diseño de estos y su forma de implementación. Los cuatro países escogidos son: México, Chile, Colombia y Uruguay.Politólogo (a)Pregrad

Las agencias estatales de naturaleza especial en Colombia

With the latest reform of the Colombian Public Administration (2011 to 2013), the use of the term “National Agency” increases, in order to designate new administrative structures aimed to produce results and effectively manage public resources. Among the newly created administration, some structures were referred as “state agencies of special nature”, due to their alleged technical and specialized character. Through a comparison that encompasses functional and institutional aspects, this paper demonstrates that the expression “state agencies of special nature” does not establish a new category of public entities, different from other national agencies and administrative bodies listed in Act 489 of 1998.Con la más reciente reforma a la estructura de la administración pública colombiana del orden nacional se propaga entre 2011 y 2013 la figura de la “agencia nacional”, término con el que se denomina a una serie de organismos administrativos que estarían orientados al logro de resultados y a la eficaz utilización de los recursos públicos. Dentro de las agencias creadas aparecen aquellas “estatales de naturaleza especial” como unidades de servicios de la administración, con las que se pretendía contar con estructuras diferentes, que estuvieran caracterizadas por una especialidad y tecnicidad. A partir de una comparación que abarca aspectos orgánicos y funcionales se buscó determinar si realmente las agencias estatales de naturaleza especial constituyen una tipología de órganos distinta de los organismos y entidades contemplados en la Ley 489 de 1998

Análisis comparativo entre la Política Pública de Servicio al Ciudadano de Colombia y la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública del Perú en relación a sus modelos de gestión pública

La investigación tiene como fin realizar un análisis comparativo entre los modelos de gestión pública identificados en la Política Pública de Servicio al Ciudadano de Colombia – PPSCC y la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030 del Perú - PNMGP. Se analiza el contexto de ambos países evidenciando que la creación de estas políticas públicas se dio en un período de tiempo similar por conflictos sociopolíticos y fue una respuesta a los problemas en la relación Estado-Ciudadanía.The purpose of the research is to carry out a comparative analysis between the public management models identified in the Public Policy for Citizen Service of Colombia and the National Policy for the Modernization of Public Management by 2030 of Peru. The context of both countries is analyzed, showing that the creation of these public policies occurred in a similar period of time due to sociopolitical conflicts and was a response to the problems in the State-Citizen relationship

Ley estatutaria de salud y política de atención integral en salud: ¿nuevo modelo de salud enfocado hacia la gobernanza? análisis de caso del sistema de salud del municipio de Tuluá en el departamento del Valle

El Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS implementado por la Ley 100 de 1993 cambio el Sistema de Salud de Colombia, trayendo consigo una serie de problemas asociados a la prestación y la calidad de los servicios de salud. En respuesta a esto, el gobierno y distintos sectores de la sociedad han promovido una serie de reformas al SGSSS de las cuales surge la Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015) la cual da un paso grande hacia la mejora en el Sistema de Salud, pues cambia la noción de la salud de servicio a derecho fundamental, el cual se acompaña de la Resolución 429 de 2016 Política de Atención Integral en Salud la cual plantea un nuevo modelo de salud denominado MIAS. Ahora bien, ante tantas reformas adelantadas a la salud en el país las cuales no han surtido efectos inmediatos, y que aun suponen desafíos en el nivel territorial, se estudiará el caso del municipio de Tuluá, Valle donde la situación de salud se agudiza con la crisis del Hospital Departamental Tomas Uribe Uribe E.S.E. y la falta de articulación de los actores para atender la situación. Esto se constituirá como una línea de base que será insumo para posteriores análisis de la reforma al Sistema de Salud para identificar si en realidad es una reforma que pretende orientar el modelo de salud del país hacia la gobernanza en salud o si por el contraria sigue siendo una de las tantas reformas que mantienen el estado actual.El Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS implementado por la Ley 100 de 1993 cambio el Sistema de Salud de Colombia, trayendo consigo una serie de problemas asociados a la prestación y la calidad de los servicios de salud. En respuesta a esto, el gobierno y distintos sectores de la sociedad han promovido una serie de reformas al SGSSS de las cuales surge la Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015) la cual da un paso grande hacia la mejora en el Sistema de Salud, pues cambia la noción de la salud de servicio a derecho fundamental, el cual se acompaña de la Resolución 429 de 2016 Política de Atención Integral en Salud la cual plantea un nuevo modelo de salud denominado MIAS. Ahora bien, ante tantas reformas adelantadas a la salud en el país las cuales no han surtido efectos inmediatos, y que aun suponen desafíos en el nivel territorial, se estudiará el caso del municipio de Tuluá, Valle donde la situación de salud se agudiza con la crisis del Hospital Departamental Tomas Uribe Uribe E.S.E. y la falta de articulación de los actores para atender la situación. Esto se constituirá como una línea de base que será insumo para posteriores análisis de la reforma al Sistema de Salud para identificar si en realidad es una reforma que pretende orientar el modelo de salud del país hacia la gobernanza en salud o si por el contrario sigue siendo una de las tantas reformas que mantienen el estado actual.Politólogo (a)Pregrad

El neoliberalismo en la transición del gobierno estatal a la gobernanza financiera en Colombia

La Constitución de 1991 representa una sofisticación jurídico-política del Estado colombiano en tanto reforma la institucionalidad para garantizar los derechos de los individuos y de las asociaciones. Sin embargo, esta nueva Constitución trajo consigo cambios fundamentales en lo relativo a la concepción y regulación de la economía nacional, dando prelación a la libre circulación del capital. Esta Constitución dio paso a la apertura económica y a un régimen de acumulación financierizado, en concordancia con las reformas estructurales promovidas desde las instituciones internacionales desde finales de siglo XX

Captura y corrupción política en Sudamérica: fundamentos para la edificación de un sistema regional de integridad política

[ES] La región sudamericana sufre una recesión institucional que da cauce a factores de deslegitimación del sistema político, especialmente la desigualdad en la competencia electoral, el abuso del poder económico y mediático, la financiación política con dinero ilícito y la corrupción política. Además, las constituciones de la región, cínicamente, prevén sistemas de integridad política, sin embargo, están apartadas de la realidad de los procesos electorales y de sus burocracias clientelistas. Ese estado de cosas ha infligido una sobreposición de crisis, sobre todo crisis institucionales, que solo puede ser arreglada por soluciones institucionales. Así, esta tesis doctoral tiene como objetivo comprender las complejas relaciones entre poderes económicos y poderes políticos y proponer un sistema regional de integridad política, que funcione antes, durante y después de los gobiernos. El sistema regional de integridad política aquí propuesto tiene como propósito escudar la política ante el uso pernicioso del dinero, de acuerdo con el diseño institucional adecuado y demás elementos necesarios a su buen funcionamiento, de acuerdo con la realidad sudamericana

Las Asociaciones Público Privadas (APP) para una educación de calidad en el marco de una Colombia en paz: revisión de literatura

El propósito de este artículo es presentar los avances, las tendencias y las contribuciones de las asociaciones público privadas (APP) para una educación de calidad, mediante un análisis y sistematización de los tópicos “Public-Private Partnership” y “Education” en revistas académicas indexadas en la base de datos Web of Science en el periodo de tiempo 2001-2019. Los resultados indican que este es un tema vigente, de gran interés para la comunidad académica y profesional, que se ha implementado con éxito en el desarrollo de infraestructura educativa, principalmente en países desarrollados y que puede ser aplicable en Colombia para el mejoramiento de la calidad educativa en el marco del proceso de reconstrucción del tejido social en zonas de posconflicto

Corrupción en asociaciones público-privadas para la creación de infraestructura: la estela de Odebrecht en México

The Mexican State fails to the fight against corruption. With regard to investment projects, it has made no progress in hampering illicit transactions between political and economic elites; rather, it has favoured such contacts hence wider sectors of society cannot reach the benefits of the projects. Long-standing accommodative, authoritarian institutions, as well as dubious conducts of public servants lie at the root of the issue, which appears unbeatable nowadays. Therefore, it is necessary to investigate the institutional or meta-institutional aspects linked with performances of government representatives —mainly, when interacting with economic actors— to then propose policy alternatives that reorient decisions towards the public interest. This article examines the Ethylene XXI case study, a public-private partnership agreed by the Mexican government and the Brazilian Odebrecht Corporation through its filial Braskem. The case is relevant for it triggered unprecedented debate around corruption in Mexico and certainly in Latin America. The results, obtained by means of a qualitative-and-quantitative methodology, suggest that corruption damages the positive side of public-private partnerships. An autonomous anti-corruption system vested with equitable citizen participation, and a government committed to put transparency and general well-being to the fore, would allow achieving better governance.El Estado mexicano falla en el combate a la corrupción. En proyectos de inversión, no ha impedido las relaciones ilícitas entre élites políticas y económicas; más bien las favorece, de manera que sectores sociales amplios quedan marginados de los presuntos beneficios. En la raíz del fenómeno, que hoy parece incontenible, se halla un andamiaje institucional acomodaticio y autoritario, así como conductas ilegales de servidores públicos. Por tanto, es necesario investigar los aspectos institucionales o meta-institucionales vinculados con el desempeño de representantes gubernamentales —particularmente, en su interacción con actores económicos— para plantear alternativas de política que reorienten las decisiones hacia el interés general. En este trabajo, se examina el caso Etileno XXI, un acuerdo de asociación público-privada concertado por el gobierno mexicano con la empresa brasileña Odebrecht a través de su filial Braskem. El caso abonó a un debate inédito sobre la corrupción en México e, indudablemente, en la región latinoamericana. Los resultados, obtenidos mediante una metodología de tipo cualitativo y cuantitativo, indican que el fenómeno trastoca el lado positivo del arreglo público-privado. Un sistema anticorrupción autónomo con participación ciudadana paritaria, y un gobierno comprometido a privilegiar la transparencia y el bienestar general, permitirían lograr una mejor gobernación